建设新农村 构建和谐社会

建设新农村  构建和谐社会
            ——全面推进社会主义新农村建设的对策与思考
                   中共阳原县委书记  朱 旗
    建设社会主义新农村，是党中央贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一个重大战略部署，是党中央为更好地解决“三农”问题而提出的一项重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这短短的20个字，是一个有机整体，它概括了社会主义新农村的基本内涵，展现了具有时代特点的新型农村形态。它充分说明，建设社会主义新农村，既要注重发展农村生产力，又要注重调整农村生产关系；既要注重农村经济发展，又要注重农村政治文明、精神文明与和谐社会建设。下面，我从以下四个方面谈谈自己对全面推进社会主义新农村建设的认识。
    一、全面推进社会主义新农村建设，就要培植壮大农村新产业
    农村经济发展是新农村建设的物质基础，也是新农村建设的中心任务。而要发展农村经济，必须得先培植壮大农村产业，只有这样，才能为农民实现长远增收奠定基础。因此，要以提高农民收入为核心，以千村经济振兴等活动为抓手，大力发展农村经济。一要加快农业结构调整步伐。着力提高农业综合生产能力和农民脱贫致富能力。要围绕“千村经济振兴”，积极研究和探索农业结构“二次调整”的新路子、新措施。近年来，阳原县立足本地特色产业，下大力抓了蛋鸡、奶牛和杏扁、杂粮杂豆等特色农产品基地建设，在此基础上，培育壮大了皮毛加工.煤炭运输等二三产业，使农民从农业产业内部取得了更多的收益，为实现农村经济持续发展打下了基础。二要加快农村基础设施建设。这是发展农村经济和改善农民生活的必备条件，也是推进社会主义新农村建设的基础性工作。为此，近年来，我县狠抓农业政策性项目的争跑和实施工作，以项目建设为纽带，突出抓好农田水利基本建设、乡村道路建设、生态环境建设等基础设施建设，全县农村基础设施条件大为改善，为农业发展奠定了基础。三要加快推进“三化”互动。发展农村经济不能孤军挺进，必须纳入工业化、城镇化的进程中统筹考虑和安排。我县近年来就是从内抓工业化和农业产业化出发，突出抓好以昌盛、兴达为龙头的乳品加工业、以泥河湾绿色食品中心为龙头的农产品加工业等产业龙头建设，实施以工促农，效果明显；外抓城镇化，搞好县城开发和中心镇建设，提高城镇承载吸纳能力和产业集聚能力。在培育皮毛乡镇、煤炭物流乡镇、畜牧养殖乡镇等方面下功夫，努力形成“一镇一业”、“一乡一品”的产品格局，使大田洼、高墙的供佛杏、大杏扁，辛堡、三马坊的蔬菜，东城、西城的皮毛加工，西城、要家庄、东井集的路边煤炭运输，东井集的蔬菜制种等产业进一步发展壮大，打造了镇域经济亮点，也吸引了更多劳动力、经济实体的聚集，为农村发展创造了更大的空间。
    二、全面推进社会主义新农村建设，就要多措并举解决资金问题
    建设新农村要有新气象、新家园、新环境，这是农民普遍关心的事情，也是“村容整洁”的具体要求。因此，必须紧紧围绕文明生态村创建活动，结合新农村建设规划，选择一部分经济实力强、有发展前途的村庄，按照“生态环境优美、人与自然和谐、彰显田园风格”的要求，着力培植一批不同类型的“新村”典型，以点带面，逐步推进。这个过程，最大的问题其实就是资金问题，解决这一问题的最终途径其实还是：上级扶一点、政府出一点、社会帮一点、村民集一点，企业助一点。要实现这“五点”，就又成了摆在各级干部面前的难题了，其实解决这“五点”，关键是政府要做好争取、引导和服务工作。2005年，我县在“千村经济振兴”活动中，通过县、乡、村各级的积极争取，中央、省、市各级共捐助资金555.3万元，社会各类捐助资金80.6万元，活动村农户自集资金36.8万元，用这些资金共完成项目251个。其实这些资金筹集，还是靠各级政府部门积极向上争取，对社会筹集进行引导，对外资投入积极进行扶持优惠。所以，在新农村建设当中，政府争取、引导和服务，依然是解决资金问题的主要途径。
    三、全面推进社会主义新农村建设,就要抓住村镇规划这个“牛鼻子”
    规划是蓝图，可以使群众振奋精神、增强信心；规划是尺子，能够使大家知道干什么、怎么干；规划又是龙头，是推进新农村建设的“牛鼻子”。新农村建设，必须坚持规划先行。只有科学合理地搞好规划，才能保证建设的健康有序，才能有效地提高村镇建设的水平。我们要求,一是全县301个行政村年内都要以行政村为单位，以自然村为单元，逐村做出详细规划。要按照我县《实施意见》的要求，依据各村实际，对“二十字”定性要求进行全面细化量化，形成包括产业发展、村庄建设、基础设施建设、社会事业发展、生态绿化、精神文明建设等等在内的整体规划。二是分层推进。要根据各村经济社会发展、自然地理条件等方面的差异，坚持从实际出发，先易后难，分类指导，梯次展开。特别是注重从发展经济、改善基本生产生活条件等基础工作抓起，从群众十分关心、要求十分迫切、受益十分直接的事情抓起，让群众短期内见到实惠。三是体现特色。要因村制宜，采取不同建设模式，决不能搞成千村一面。特别是在村庄建设规划中，要注意和城镇建设相协调，既保护生态环境，展现农村的田园风光，彰显农村的历史文化底蕴，又要体现现代生活方式，体现现代人的文明素质和精神风貌。
    四、全面推进社会主义新农村建设,就要抓好提高农民素质这个关键
    社会主义新农村建设当中,广大农民群众是主体,他们既是受益者,更是参与建设者,他们素质的高低,将直接影响新农村建设的效果。2006年,我们将把提高农民素质作为新农村建设首个切入点,大力开展好”双万人技术培训、农业科技创新、农民素质大培训”等活动，争取今年培训农民达到10万人次。为了把提高农民素质工程长期进行下去，我县已经成立了专门的领导小组，明确了责任部门，建立了相关的培训、检查、考核等制度；为了在形式上更加多样化，更加贴近农民，我县2004年就在县电视台开设了《新农民》栏目，将农业实用技术等农业科技知识送到了农户家中炕头。今年，我们将继续广开培训渠道，准备搞一次大规模的“科技下乡”活动，全县所有科局全部出动下乡小组，对农民的科技需求进行一次摸底排查，对症施治，满足农户对农业科技的需求，为新农村建设奠定农民的素质基础